欧盟就“两项争议裁决”起诉波兰，双方长期法律争端升级
来源：阿白律师网 时间：2023-02-18
【文/观察者网 熊超然】据“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）当地时间2月15日报道，欧盟委员会当天表示，针对波兰宪法法院此前作出的两项有争议裁决，将把波兰告上欧盟法院（CJEU），并对波兰宪法法院的合法性提出了质疑。
2021年，波兰宪法法院曾裁定，欧盟法律中部分内容违反波兰宪法，欧盟法院的某些裁决在波兰也无约束力，而这引来了巨大争议。
报道称，欧盟委员会如今此举标志着布鲁塞尔和华沙之间长期的法律争端进一步升级，欧盟试图迫使波兰执政党法律与公正党改变其激进的司法改革路线。
“政客新闻网”欧洲版报道截图
据报道，早在2021年7月，波兰宪法法院就裁定，将欧盟的最高司法机构——欧盟法院采取的措施适用于波兰司法机构是“违宪的”，可谓是对欧盟法院的权威性发起了直接挑战。
而在同年10月，波兰宪法法院又作出了一项具有争议的裁决，这一裁决称，波兰的宪法要优先于部分欧盟的法律。
波兰宪法法院认为，欧盟法院在某些情况下违反了法治原则以及波兰主权和至高无上的波兰宪法，欧盟法院所作某些裁决对波兰的管辖权是没有约束力的。
如今，欧盟委员会在2月15日的一份声明中表示：“（波兰）宪法法院的这些裁决违反了自主、至高无上、有效、统一适用的欧盟法律基本原则，以及欧盟法院裁决的约束力。”
欧盟委员会称，欧方去年曾试图同波兰交流解决这一问题，但对方却否决了。声明称：“波兰的答复没有解决委员会的关切，这就是为什么欧盟委员会今天决定将波兰提告至欧盟法院的原因。”
欧盟委员会网站发布声明截图
同时，欧盟委员会还对波兰宪法法院的地位提出质疑，认为有关其几名法官的任命是违反波兰宪法的。“（欧盟）委员会还认为，（波兰）宪法法院不再符合曾经依法设立的独立公正法院之要求。”
对于欧盟方面的这些举动，波兰宪法法院法官克里斯蒂娜·帕沃维奇（Krystyna Pawłowicz）直言不讳地提出强烈反对，她认为，欧盟法院无权对波兰宪法法院的“最终裁决”提出挑战。
“欧盟已经没有法律了。”帕沃维奇在推特上发文称：“然而他们这种非法的口是心非，不会影响波兰（法院）的判例。（波兰法院）的裁决将仍然不可动摇，具有普遍约束力。”
在去年波兰宪法法院作出两项针对欧盟的有争议裁决后，欧盟委员会主席冯德莱恩就曾发表声明明确表示，欧盟法律优先于各成员国法律，欧盟法院的裁决也对所有成员国都具有约束力。
她当时还称，已指示人员分析此事件，并将动用欧盟的“所有权力”来确保欧盟法律秩序的基本原则得到保护，比如暂停向波兰支付某些预算费用，扣留下给波兰用于疫情后经济复苏的资金，或是对波兰发起另外的一项侵权法律程序等等，这些最终都会在欧盟法院落实。
资料图：欧盟委员会主席冯德莱恩 图自澎湃影像
而在俄乌冲突爆发之后，欧盟力撑乌克兰到底，除去德法等大国，欧盟中就属波兰在“支援”邻国乌克兰这件事情上最为卖力。在这样的背景下，波兰和欧盟之间的某些矛盾问题，似乎有所淡化。
《纽约时报》去年6月1日报道称，此前波兰和欧盟在有关所谓"司法独立”的问题上陷入僵局，双方一度闹得不可开交。欧盟因此搁置了一笔对波兰的援助资金，但后来欧盟重新打开了向波兰提供数百亿欧元援助的大门，这可谓是一个重大让步。
《纽约时报》称，欧盟这笔原定会拨付给波兰的经济复苏资金，约有360亿欧元，因双方争端而被冻结了一年多。长期以来，欧盟一直指责波兰执政党法律与公正党削弱该国”民主”，尤其是在司法独立体系方面。
“政客新闻网”欧洲版则介绍，波兰议会此前通过了一项法律，撤销了一些司法改革措施，特别是部分涉及法官纪律的改革，这是华沙和布鲁塞尔为恢复资金拨付程序而达成的共识中的一部分。但就在上周，波兰总统杜达将这项立法提交至宪法法院，以审查其是否违反了波兰宪法。
