街坊评理有了“法律明白人”
来源：阿白律师网 时间：2022-09-30
开平市举办“民法典进农村”普法活动，培养“法律明白人”。江门市司法局供图
开平市赤坎镇沙溪村村民陈叔家里有位80多岁的老人，独居且生活无法自理，一家为了老人的赡养问题闹了矛盾。刚被任命为沙溪村“法律明白人”的梁灿新和梁振学得知情况后，组织了一家人进行调解。综合各方面临的现实困难，他们给出了解决方案，促成一家人达成协议。陈叔说：“多亏他们调解，一家人的心结总算解开了。”
“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。今年以来，一支持证上岗的“法律明白人”队伍在江门各村（居）活跃。他们发挥扎根基层人熟、地熟、事熟的优势，担当起法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“化解员”、社情民意“收集员”，持续释放基层法律服务新效能。
目前，江门已入册“法律明白人”4896名，实现村（居）全覆盖，后续计划将增加至5142人。一支群众身边的普法依法治理工作队伍逐渐壮大，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。
南方日报记者 李霭莹
通讯员 孟庆雷
报名一呼百应 5个月组建起近5000人队伍
“我多学点法律法规知识，回到村里给村民讲法、普法，引导他们学法、懂法、知法、用法。”吴明耀是江海区外海街道七西村分管调解工作的“两委”干部，今年，听说村里要培养“法律明白人”，他第一时间主动报名加入。
根据全省村（社区）“法律明白人”培养工作的要求，江门将实施乡村（社区）“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程纳入了“八五”普法规划。按照每个村（社区）至少发展4名“法律明白人”的标准，全市开放了推荐和自荐两种渠道。
在推荐方面，江门注重从村（社区）干部、网格员、村民小组长、中共党员，以及有威信的村（居）民等群体中，优选出具备一定法治观念、遵守法律法规、热衷社会公益事业、愿意为群众服务、有良好道德品质和个人修养的人员担任村（社区）“法律明白人”，确保队伍素质高、结构优、用得上。
“平时驻村律师来村里开讲座，都会尽量安排在村里的小广场，吸引更多路过的村民来听。”台山市北陡镇大步头村党支部书记伍万曼说，村里的常住人口以老人为主，法治意识不强。驻村律师每个月到村里讲课两三次，加深村民对民法典等法律知识的印象。
伍万曼坦言，对于专业的法律知识，村干部并没有十足的把握。每每村民来村委会问及土地承包、婚姻家庭等法律规定时，村干部往往要先咨询驻村律师，才能给出明确答复。“这浪费了村民的时间，也不利于矛盾纠纷就地化解。”
今年，伍万曼收到镇里的通知，可以在村干部中优先推选“法律明白人”，他马上动员了村里4位年轻干部参加。毕业于五邑大学的党员谭超群就是其中之一，她期待，自己能通过参加法治培训，充实法律知识，提高为村民答疑解惑的能力，也能在日常工作中带动更多村民了解法律、运用法律。
从开始组建到如今仅5个月，江门“法律明白人”队伍人数已近5000人，超过最低人数要求，提前完成了2025年的目标。目前，江门正根据乡村分布、农村人口数量等实际情况，逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。
培训多管齐下 围绕群众生产生活实际学法
谢连昌今年69岁，是开平市塘口镇以敬村人。自从当上了“法律明白人”，他的退休生活变得忙碌起来。
每次政府举办法律培训讲座，他总是积极参加，学习民法典等法律知识。回到村里，他喜欢在村头的榕树下找邻里聊天，跟同村人分享自己最近学到的法律知识。“我们学法普法，目的不是要告诉别人违法了，而是要带领村民学会运用法律化解矛盾纠纷。”
和谢连昌一样，所有“法律明白人”都需要经过系统的法律培训和考核，才能“持证上岗”。在“法律明白人”上任前，江门市司法局牵头，组织各级司法行政部门对“法律明白人”进行任前培训。结合拟承担的主要职责，“法律明白人”将接受法律知识、法治实践能力等方面培训，并参加上岗考核。经考核合格的，由县级人民政府司法行政部门正式确定并颁发证书和徽章。江门市司法局还积极筹备全市示范性培训班，课程以民法典等常用法律知识和案例为主，以“法律明白人”职责介绍及业务技能为补充，帮助“法律明白人”掌握基本法律知识，强化履职能力。
同时，江门发挥普法讲师团和村（社区）法律顾问的作用，定期组织开展法治培训讲座。培训讲座一方面重点解读征地拆迁、婚姻家庭、民间借贷、农民工维权等与居民村民生产生活密切相关的法律知识，另一方面传授依法解决涉农矛盾纠纷的方法和技巧。
例如，5月是民法典宣传月，鹤山市司法局邀请律师吕嘉浩做客《法治鹤山》栏目，重点介绍了民法典中关于继承权的相关规定，全市“法律明白人”在线上收听收看了节目。8月，新会区沙堆镇沙西村开展了一场“八五”普法下基层法治培训活动，“法律明白人”和“两委”干部、村民小组长一起参加培训，学习与农村“三资”相关的法律法规，持续推进集体经济健康长远发展。
应用一专多能 已成功调解矛盾纠纷超千件
今年初，开平市金鸡镇大同村驻村第一书记陈振才成为了“法律明白人”。经过系统的培训后，他回到村里发挥起一专多能的作用，把掌握的法律知识带到群众身边。
“一专”指的是当好法治宣传员，通过走村串户等方式，积极宣传法律知识，讲述身边的法治故事。“多能”指的是收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等。
村里一宗土地承包合同纠纷就是陈振才调解解决的。当时，双方当事人互不相让，预期经济损失较大。陈振才及时介入进行调处，一方面“背对背”分别跟双方当事人了解情况，获悉他们的诉求和意见；另一方面，联系了村里法律顾问参与调解，讨论合法合理的解决方案。
在调解过程中，争议一方曾经试图阻挠新合同当事人在涉案土地上正常施工，险些发生肢体冲突。陈振才和村干部立即前往当事人家中，普及法律知识，告诉他们遵纪守法的重要性，防止矛盾激化和冲突升级。最终，在“法律明白人”和多方的联合调解下，当事人签订调解协议并及时履行。
“我认识了很多律师，平时遇到不懂的法律问题就会请教他们。”曾泽荣在江海区礼乐街道英南村分管调解工作十几年。曾经，他在开放大学上过专业的法律课程，对法律条文有基础的了解。成为“法律明白人”后，他与驻村律师、身边的律师朋友联系更加紧密，土地合同怎么签订、邻里纠纷怎么化解，成了交流的主要话题。曾泽荣说，各类法律培训课程让他回到了学生时代，也让他在日常调解事务中更加得心应手。
更多普法活动在各村（居）多点开花。在江海区礼乐街道，英南村的“法律明白人”组织“榕树下的法治讲堂”，村民们围坐在一起，学习民法典知识；中福社区的“法律明白人”也是网格员，他们利用日常网格巡查的机会，跟居民聊家常、讲法律、解烦恼，实现了网格化精准普法。在江海区外海街道七西村，村民下班后回到村里“上夜校”，听“法律明白人”和驻村律师讲解有关酒驾、故意伤害等法律知识。
截至今年8月，江门全市“法律明白人”已成功调解纠纷超千件，累计开展普法宣传活动近500场次，派发宣传资料约26000多份。
