“民告官”法律拟修订，这两个重大变化对被拆迁人有何启示？
来源：阿白律师网 时间：2023-01-09
导读：2022年年底，全国人大官网发布了最新的《行政诉讼法（修正草案）》，面向社会公开征求意见。作为“民告官”即咱老百姓起诉政府部门的最重要程序性法律，此次修正虽范围很小，但仍值得广大被拆迁人高度重视。那么，此次修正究竟会对咱被拆迁人救济权利产生怎样的影响呢？被拆迁人又该从中收获怎样的启示呢？
【修正一：中级法院管辖的一审案件范围拟缩减】
修正草案拟就现《行政诉讼法》第15条增加一款，对由中级人民法院管辖的一审行政诉讼案件的范围进行适度缩限：
以县级、地市级政府为被告的案件中，政府信息公开案件、不履行法定职责案件、行政复议机关不予受理或者程序性驳回复议申请案件，以及土地山林等自然资源权属争议行政裁决案件，由基层法院管辖。
显然，上述“审级下调”案件范畴在征地拆迁纠纷中都有可能涉及，将会使被拆迁人的一些起诉无法直接上到中级法院审理，而是只能由县级法院一审。
不过，该条修正并非突然袭击，而是在此前已由最高人民法院发布过相关调整，其对当下专业征拆律师代理此类案件的影响是有限的。
在明律师要提示大家的是，尽管上述部分情形下被拆迁人将无法实现“提升审级”的目的，但法律仍为大家留下了针对由市、县级政府作出的房屋征收决定、征收补偿决定、征地补偿安置决定、责令交出土地决定等的“一审到中院”诉讼权利。
被拆迁人要在专业律师的指导下及时启动法律程序，严格避免上述核心权利救济途径“过期”的发生，从而保住自己“再审摸到最高院”的现实可行性。
当然，我们也要理性、客观地看待“提升审级”这回事。在行政法领域环境不断改善的今天，对一些限期拆除决定、确认强制拆除行为违法等事实相对清楚、简单的案件，县级法院同样能够作出公正、准确的裁判。
能不能“提级”管辖，不完全是被拆迁人一方所能控制得了的，但大家却可以做到珍惜每一次一审的机会。
【修正二：向最高人民法院申请再审的案件范围拟缩减】
以往，被拆迁人只要对省高院的终审裁判不服，都可以向最高人民法院申请再审。但在此次公布的“修正草案”中，却给申请最高法再审增设了新的条件。
修正草案拟规定，当事人对高级法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，应当向原审高级法院申请再审；符合下列情形之一的，可以向最高人民法院申请再审：
（一）当事人对原判决、裁定认定的事实和适用的诉讼程序等无异议，认为适用法律、法规有错误的；
（二）原判决、裁定经高级法院审判委员会讨论决定的。
据此，若修正草案颁布施行，则被拆迁人对省高院的生效裁判不服时，原则上只能向省高院自己申请再审，而不得直接向最高人民法院申请再审。
在补偿安置和行政赔偿等具体个案中，被拆迁人大多对案件事实有争议，而不会仅对法律适用有疑问。此时，按修正草案的规定恐将无法向最高法申请再审。
不过和前述“提升审级”一样，“再审找最高法”也并非解决案件的唯一有效渠道。被拆迁人也不必对此新规过于担忧、焦虑，只要在专业拆迁律师的指导下去打好一审、二审，那么再审之事跟我们也就没多大关系了。
在具体案件中，大家切不可盲目寄希望于提升审级后的审判，而是要将功夫下在前面，尽量不要拖到再审程序中。这是非常实用、理性的思维。
在明律师最后要提示广大被拆迁人的是，“民告官”归根到底还是一种十分专业的操作程序，我们不建议任何被拆迁人盲目自行起诉、应诉而不去委托律师。一些当事人在诉讼中一味猛冲猛打，很快就将一审、二审的程序消耗殆尽，却未能和征收方实现有价值的协商谈判，这可谓是本末倒置。
大家一定要牢固树立“以打促谈”的原则，同时不要轻易浪费任何一个诉讼程序，不可持有自己先试着打一审、二审，实在不行了再委托专业律师打再审的错误想法。只有打好一审、二审，纠纷的解决才会对我们有利，这一点请所有被拆迁人务必牢牢记住。
当然，真到了需要申请再审时大家也不可手软、哆嗦，看看在明律师曾代理过的“许水云案件”，大家就知道再审的威力了。
若审判监督程序无法发挥作用，被拆迁人也绝非无路可走，行政诉讼检察监督在近两年较为活跃，法院的生效不当裁判仍存在被人民检察院纠正的可能性。（王小明/文）
